15 OTTOBRE 2016
Il Consiglio dei ministri si è riunito sabato 15 ottobre 2016, alle ore 17,05 a Palazzo Chigi,
sotto la presidenza del Presidente del Consiglio Matteo Renzi. Segretario il Sottosegretario alla
Presidenza del Consiglio dei ministri Claudio De Vincenti
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LEGGE DI BILANCIO 2017
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (disegno di legge)
Il Consiglio dei ministri ha approvato il disegno di legge di bilancio dello Stato per l’anno
finanziario 2017 e per il triennio 2017-2019. Si tratta di una manovra di politica economica volta a
sostenere la crescita e a rafforzare i servizi di base a disposizione di tutti i cittadini (sicurezza,
salute, istruzione) e misure specifiche di sostegno alle fasce sociali più deboli che hanno subito i
danni più evidenti della crisi degli anni scorsi. La manovra vale 27 miliardi.
La manovra si compone del disegno di legge di Bilancio e di un decreto legge che contiene misure
aventi carattere di particolare urgenza, tra le quali l’avvio del processo di chiusura di Equitalia.
Di seguito, i punti qualificanti del provvedimento:
COMPETITIVITA’: la manovra prevede prima di tutto misure di sostegno alla competitività e di
stimolo agli investimenti secondo la strategia “Industria 4.0” con un effeto di mobilitazione di
risorse di 20 miliardi. Tra gli strumenti, la proroga del super-ammortamento del 140% sull’acquisto
di beni strumentali e l’iperammortamento, ovvero una maggiorazione dell’ammortamento al 250%
sull’acquisto di beni strumentali e immateriali (software) funzionali alla trasformazione tecnologica
e digitale dell’impresa. E ancora, 1 miliardo al Fondo di Garanzia per le PMI che significa fino a 25
miliardi di credito per le piccole e medie imprese e la proroga della cosiddetta “Nuova Sabatini”,
nonché misure di sostegno alle start-up innovative. Infine, è previsto un rafforzamento della
detassazione dei premi di produttività
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TASSE: si conferma la riduzione dell’Ires già disposta nella Legge di Stabilità del 2016 e la
progressiva riduzione del carico fiscale. Grazie alla disattivazione della clausola di salvaguardia
prevista in precedenti leggi di stabilità, si evitano aumenti per circa 15 miliardi di euro di Iva e
accise. Per il triennio 2017-2019 viene abolita la cosiddetta “Irpef agricola”: i redditi dominicali e
agricoli non concorrono cioè alla base imponibile Irpef di coltivatori diretti e imprenditori agricoli
professionali. E per gli agricoltori under 40 è prevista la decontribuzione. Inoltre, il reddito
d’impresa degli imprenditori persone fisiche viene assoggettato all’aliquota Iri del 24%, la stessa
dell’Ires, anziché essere ricompreso nel reddito complessivo ed essere sottoposto alla progressività
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dell’Irpef: in questo modo l’imposta scenderà significativamente. La manovra prevede anche
interventi a favore delle Partite Iva.
PENSIONI: sette miliardi in tre anni a sostegno delle pensioni più basse, con l’introduzione e il
rafforzamento della quattordicesima e la possibilità di andare in pensione prima. Aumenta la no tax
area per i pensionati anche di età non superiore a 75 anni. L’Anticipo pensionistico (APE) spetta ai
lavoratori che abbiano almeno 63 anni e sono a 3 anni e 7 mesi dalla pensione di vecchiaia.
Potranno accedere all’APE sociale i lavoratori che abbiano almeno 30 anni di contributi se
disoccupati, invalidi o con di parenti 1° grado con disabilità grave oppure per chi avrà raggiunto i
36 anni di contributi facendo dei lavori cosiddetti “pesanti”. Queste categorie di lavoratori potranno
andare in pensione fino a tre anni e sette mesi prima senza nessun onere fino a 1.500 euro lordi di
pensione. Potranno accedere all’APE volontaria i lavoratori che avranno 20 anni di contributi
versati, in questo caso la rata di restituzione del prestito andrà di media dal 4,6% al 4,7%. L’APE
aziendale ha gli stessi meccanismi di funzionamento di quella volontaria, ma i costi dell’operazione
del prestito saranno a carico dell’azienda. Tutti gli iscritti presso due o più forme di assicurazione
obbligatoria avranno diritto al cumulo gratuito dei contributi ai fini della pensione anticipata e di
vecchiaia.
SANITA’: si conferma il finanziamento al Servizio sanitario nazionale e vengono introdotte
finalizzazioni per cure avanzate (farmaci oncologici, per l’epatite C etc) e per la stabilizzazione di
giovani medici e infermieri. 113 miliardi (2 in più del 2015).
SOCIALE: sono previste misure a sostegno della povertà. Dal 2018, con risparmi “istituzionali”, ci
saranno 500 milioni di aumento del Fondo per la lotta alla povertà. Da subito, 50 milioni al Fondo
dedicato alla non autosufficienza. Alle politiche per la famiglia vanno 600 milioni.
PARI OPPORTUNITA’: 60 i milioni destinati al piano antitratta, a quello contro la violenza alle
donne e a sostegno dell’impresa femminile.
TERREMOTO: 4,5 i miliardi che vanno alla ricostruzione di Accumoli, Amatrice, Arquata e degli
altri territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016.
INCENTIVI: 3 miliardi in tre anni per bonus dedicati alle ristrutturazioni edilizie (anche per
condomini e alberghi), per il contrasto al dissesto idrogeologico e per l’edilizia scolastica. Previsto
il potenziamento di quelli per la riqualificazione energetica e per gli adeguamenti antisismici.
INVESTIMENTI: 12 miliardi aggiuntivi in tre anni per gli investimenti pubblici dalle infrastrutture
all’ambiente e alle attività produttive, a partire dall’attuazione del Masterplan per il Mezzogiorno.
PERIFERIE: 2,1 miliardi finalizzati al recupero delle periferie (120 i progetti presentati al bando
periferie).
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PUBBLICO IMPIEGO: 1,9 i miliardi impegnati per il rinnovo dei contratti nella pubblica
amministrazione, per le retribuzioni di forze armate, dei corpi di polizia e per nuove assunzioni.
SCUOLA E UNIVERSITA’: oltre 800 milioni per il sostegno agli studenti, al diritto allo studio e il
rafforzamento della Buona Scuola.
ENTI TERRITORIALI: 3 miliardi a supporto dei bilanci di Regioni, Comuni, Enti territoriali.
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Il Consiglio dei ministri è terminato alle ore 17,56.
