Attuare l'agenda europea sulle migrazioni

Commissione europea - Comunicato stampa

Attuare l'agenda europea sulle migrazioni: di realizzare le azioni prioritarie

Bruxelles, 10 febbraio 2016

In vista del Consiglio europeo della prossima settimana, la Commissione oggi riferire sull'attuazione delle azioni prioritarie nell'ambito dell'agenda europea per la migrazione ed evidenziando le aree chiave in cui occorre intervenire immediatamente per ripristinare il controllo.

La crisi dei rifugiati più grave dalla seconda guerra mondiale, con oltre 60 milioni di rifugiati o sfollati in tutto il mondo, richiede un rafforzamento radicale del sistema di migrazione nell'UE e una risposta europea coordinata. Mentre una riduzione dei flussi è altamente auspicabile in vista delle autorità nazionali e locali, spesso sopraffatti, non ci dovrebbero essere illusioni che la crisi dei rifugiati si concluderà prima che le sue cause profonde - l'instabilità, la guerra e il terrore in immediate vicinanze dell'Europa, la guerra in particolare continuato e le atrocità in Siria - sono indirizzati in modo preciso.

Nel corso degli ultimi sei mesi, la Commissione europea ha lavorato per una risposta europea rapida, coordinata, la presentazione di una serie di proposte volte a dotare gli Stati membri gli strumenti necessari per gestire al meglio il gran numero di arrivi. Dal triplicando la presenza in mare; attraverso un nuovo sistema di solidarietà di emergenza a trasferirsi richiedenti asilo da parte dei paesi più colpiti; attraverso una mobilitazione senza precedenti del bilancio UE di oltre 10 miliardi di € per affrontare la crisi dei rifugiati ed assistere i paesi più colpiti;fornendo un nuovo coordinamento e quadro di cooperazione per i paesi dei Balcani occidentali; iniziare un nuovo partenariato con la Turchia;fino a una proposta ambiziosa per una nuova frontiera europea e la Guardia Costiera, l'Unione europea sta rafforzando asilo e migrazione politica dell'Europa di affrontare le nuove sfide che si trova ad affrontare. Tuttavia, mentre importanti elementi costitutivi sono sta messe in atto, la piena attuazione sul campo è stata carente. E 'chiaro che c'è ancora molto da fare per realizzare un sistema sostenibile di gestione della migrazione.

In vista del Consiglio europeo della prossima settimana, la Commissione oggi riferire sull'attuazione delle azioni prioritarie nell'ambito dell'agenda europea per la migrazione ed evidenziando le aree chiave in cui occorre intervenire immediatamente per ripristinare il controllo della situazione.

Commissione europea Primo Vice-Presidente Frans Timmermans ha detto : "Nella seconda metà del 2015 un numero senza precedenti di persone hanno trovato la loro strada in Europa in modo irregolare Coloro che hanno bisogno di protezione devono chiedere asilo nel primo paese UE a raggiungere, se necessario,.. essi possono essere trasferiti in altri Stati membri al fine di ottenere una più equa distribuzione. Ma le persone che non chiedere asilo, o che non si qualificano per esso, devono essere rapidamente ed efficacemente identificati e restituiti. Tornando ad una gestione ordinata dei flussi è la priorità più urgente oggi. la Commissione europea sostiene gli Stati membri nella realizzazione di una risposta europea coordinata, anche in termini di sostegno finanziario e pratico sostanziale ".

La migrazione, gli affari interni e il Commissario cittadinanza Dimitris Avramopoulos ha detto: "Anche se il numero di migranti che arrivano in Europa rimane alta, abbiamo bisogno di step-up l'attuazione della risposta europea convenuto che colpisce l'equilibrio tra responsabilità e solidarietà Deve essere chiaro per. persone che arrivano nell'Unione che, se hanno bisogno di protezione che riceveranno, ma non spetta a loro decidere dove, e se non si qualificano per la protezione, che saranno restituiti per gestire al meglio il flusso di migranti e fissare europea. confini, tutti gli Stati membri al loro impegno, applicare rigorosamente le norme europee in materia di asilo e controllo delle frontiere e di fornire il supporto necessario per gli Stati membri che sono i più esposti . "

Nel mese di dicembre, la Commissione europea ha riferito sui progressi compiuti sull'esecuzione delle decisioni prese dagli Stati membri e ha scoperto che l'attuazione era troppo lento. Due mesi più tardi, sono stati compiuti alcuni progressi su una serie di questioni. Ad esempio, ci sono stati progressi nel tasso di impronte digitali, che è una componente fondamentale nella corretta gestione del sistema di asilo. La percentuale di migranti le cui impronte digitali sono inclusi nel database di Eurodac è salito in Grecia dall'8% del settembre 2015 al 78% nel gennaio 2016, e in Italia dal 36% al 87% nello stesso periodo. Resta il fatto, tuttavia, che numerose scadenze non sono state rispettate e gli impegni sono lenti ad essere soddisfatte.

Per presentare i progressi compiuti finora e il lavoro che devono ancora essere completata, la Commissione ha presentato oggi relazioni di avanzamento sul sistema hotspot e schema di trasferimento in Italia e in Grecia e le misure adottate per attuare gli impegni della dichiarazione concordata al occidentale Balcani percorso Leader Meeting nel mese di ottobre 2015. la Commissione è inoltre l'emissione di un parere motivato in nove casi di infrazione, come parte del suo impegno nell'ambito dell'agenda europea per la migrazione di dare priorità all'attuazione del sistema europeo comune di asilo. Inoltre, la Commissione presenta una relazione sull'attuazione del piano d'azione UE-Turchia .

La Commissione ha adottato oggi una  raccomandazione indirizzata alla Grecia sulle misure urgenti da adottare in vista della ripresa graduale dei trasferimenti ai sensi del regolamento di Dublino. Il Collegio ha inoltre  proposto la sospensione temporanea del regime di trasferimento per quanto riguarda il 30% dei richiedenti a causa di essere trasferiti in Austria quest'anno. Infine, i progetti di raccomandazione Collegio discussi ai sensi dell'articolo 19 ter del codice frontiere Schengen da considerare per la Grecia.

La stabilizzazione della situazione negli Stati membri, sotto grande pressione: raccomandazione sul ripristino trasferimenti Dublino a Grecia

Per il sistema europeo comune di asilo di lavorare, ci deve essere una reale possibilità di tornare richiedenti asilo nel paese di primo ingresso nella UE, come previsto dalle norme UE di comune accordo. Dal 2010-11, gli Stati membri non sono stati in grado di effettuare trasferimenti Dublino verso la Grecia a causa di carenze sistemiche sollevate dalla Corte europea dei diritti dell'uomo e la Corte di giustizia europea (CGE).

La Commissione ha adottato oggi una raccomandazione indirizzata alla Grecia sulle misure urgenti da adottare in vista della possibile ripresa di alcuni trasferimenti ai sensi del regolamento di Dublino . Dal momento che la sentenza della Corte nel 2011, la Grecia ha fatto alcuni miglioramenti e ha preso provvedimenti per porre rimedio alle carenze nel suo sistema di asilo, attentamente monitorata dalla Commissione, Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, e gli Stati membri.

Tuttavia, la Commissione riconosce che le strutture di asilo, anche se più adeguati sono stati stabiliti, come ad esempio il servizio di asilo e servizio di prima accoglienza, vi sono ancora aree chiave nel processo di asilo che devono essere migliorate prima che il regolamento di Dublino può essere pienamente applicata alla Grecia ancora una volta, in particolare nei settori della capacità di accoglienza e le condizioni, l'accesso alla procedura di asilo, gli appelli e assistenza legale.

La raccomandazione definisce le misure concrete che devono essere prese per portare la Grecia nel sistema di Dublino, concentrandosi sul miglioramento della capacità di accoglienza e le condizioni per i richiedenti asilo che vivono in Grecia e consentendo un accesso effettivo alla procedura di asilo, compresi gli appelli, facendo in modo che il relativo le istituzioni sono pienamente operativi, adeguatamente attrezzati e dotati di esaminare più applicazioni. Allo stesso tempo conto occorre tener conto delle l'onere per la Grecia per l'elevato numero attuale dei richiedenti asilo.

Sarà per autorità degli Stati membri sotto il controllo dei loro tribunali e alla Corte di giustizia a decidere se ritengono che le condizioni sono tali che una ripresa limitata di trasferimento può cominciare. La raccomandazione chiede alla Grecia di riferire sui progressi compiuti in marzo, che chiarirà la valutazione se le condizioni sono tali da consentire agli Stati membri di riprendere i singoli trasferimenti verso la Grecia ai sensi del regolamento di Dublino, alla luce dei progressi compiuti specifica.

Garantire confini forti

La gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea comporta delle responsabilità. Sotto forte pressione migratoria, diversi paesi, tra cui Stati membri si sono visti come solo i paesi di transito, la creazione di piccole dimensioni e molto capacità di accoglienza a breve termine e, in alcuni casi che trasportano i migranti da una frontiera all'altra. La Commissione ha a questo proposito, ha insistito sull'importanza della registrazione dei migranti, la resilienza dei confini e sull'aumento della capacità di accoglienza al fine di garantire soluzioni strutturali alla sfida l'Europa si trova ad affrontare.

Per far fronte a questa tendenza, è necessario che i paesi lungo il percorso accelerare l'adempimento degli impegni assunti alla riunione dei leader dei Balcani occidentali e garantire che le decisioni prese siano pienamente coordinate e, se del caso, incorniciato dal diritto dell'Unione.Ancora più importante, tutti gli Stati membri devono impegnarsi a porre fine all'approccio 'Wave-through' a coloro che indicano un interesse a chiedere asilo altrove. Coloro che non hanno bisogno di protezione devono essere prontamente restituito, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali.

la capacità dell'Unione di mantenere un luogo privo di controlli alle frontiere interne è subordinata avere frontiere esterne sicure. Il sistema di Schengen contiene una grande quantità di flessibilità per consentire agli Stati membri di rispondere alle circostanze in evoluzione. Il continuo aumento del numero di migranti e rifugiati che arrivano ha portato negli Stati membri l'adozione di misure eccezionali di ultima istanza, come reintrodurre temporaneamente controlli alle frontiere interne, in conformità alle disposizioni di cui al codice frontiere Schengen.

Oggi il Collegio dei Commissari ha discusso progetti di raccomandazione per la Grecia ai sensi dell'articolo 19 ter del codice frontiere Schengen . Dopo una relazione di valutazione di Schengen ha concluso che vi sono carenze nella gestione delle frontiere esterne della Grecia, il Consiglio sta valutando le raccomandazioni per porre rimedio a queste gravi carenze. La Commissione è pronta a prendere le misure di attuazione una volta che il Consiglio ha deciso su questo. La stabilizzazione del sistema Schengen attraverso l'uso dei meccanismi di salvaguardia è essenziale per assicurare la successiva abolizione di tutti i controlli frontiere interne.

delocalizzazione Implementazione

Relocation è uno strumento essenziale per ridurre la pressione sugli Stati membri sotto grande pressione, al fine di garantire una più equa distribuzione dei richiedenti asilo in tutta l'Europa, e per ristabilire l'ordine alla gestione della migrazione. Ma richiede una cooperazione efficace tra i paesi di trasferirsi, e gli Stati Uniti che riceve e la volontà politica di far funzionare delocalizzazione.

Per questo motivo la Commissione ha oggi scritto a tutti gli Stati membri per ricordare loro gli obblighi previsti le due decisioni di delocalizzazione e di chiamare per l'accelerazione del ritmo di realizzazione in vista del chiaro obiettivo di fornire assistenza urgente. Come controlli di frontiera lungo il percorso dei Balcani occidentali stringere, le pressioni che queste decisioni sono state destinate ad alleviare potrebbero aumentare, rendendo il bisogno di solidarietà ancora più interessante.

La decisione di trasferimento prevede la possibilità di adattare il meccanismo di trasferimento nei casi in cui gli Stati membri devono affrontare cambiamenti taglienti nelle migrazioni flussi con conseguente improvviso afflusso di cittadini di paesi terzi. A causa della situazione di emergenza che l'Austria sta affrontando, la Commissione ha proposto una sospensione temporanea di un anno del trasferimento del 30% dei richiedenti assegnati in Austria. La situazione attuale in Austria è caratterizzata da un afflusso improvviso di cittadini di paesi terzi sul suo territorio derivanti dai movimenti secondari di tutta Europa, portando ad un forte aumento del numero di richiedenti protezione internazionale.Nel mese di dicembre, la Commissione aveva già proposto che gli obblighi della Svezia per quanto riguarda il trasferimento dovrebbe essere temporaneamente sospesa per un anno.

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